出口小家电遭欧盟CE认证通报原因剖析

2011-02-25

        据宁波检验检疫局统计，2009年，宁波地区被欧盟通报的出口机电产品25起、出口玩具产品2起，产品主要是插座、适配器、电熨斗、取暖器等小家电产品以及儿童望远镜、儿童自行车等。其中通报原因主要有产品设计结构不符合国外标准、有毒有害物质超标、CE等产品标识使用不当、产品材质不良存在安全隐患等四大类。

　　产品设计结构不符合国外标准

　　宁波某公司出口英国的儿童望远镜因存在窒息隐患而被通报。

　　根据欧洲EN 71-1：2005标准对其进行了机械和物理特性的测试，由于产品肩带过长，可能引起小孩子缠绕脖子导致窒息，被列入中度到严重危害等级。据调查，该款产品由国外客户提供样品后进行仿样设计，结构上没有遵循国外标准的要求，安全性能存在重大设计缺陷。而该企业在出口时又将产品以天文望远镜（出口非法检商品）进行申报，逃避检验检疫部门的检验把关，导致产品被国外官方通报。

　　有毒有害物质超标

　　宁波某公司出口保加利亚的铝制散热器，该产品属于出口非法检商品，因产品的密封垫圈中含有石棉纤维而被通报。

　　石棉纤维为致癌物质，使用时会对消费者产生危险，不符合欧盟标准76/769/EEC、2003/53/EC和89/106/EEC。经调查，签订采购协议时国外客户对产品密封圈没有提出环保要求，而环保材料垫圈较普通含石棉垫圈价格高10倍，如采用环保材料垫圈，产品成本将增加10%，国外客户出于价格考虑，要求采用普通垫圈进行生产。

　　此次通报，经分析主要有三个原因：一是国内出口商和生产企业把客户要求作为产品质量标准，只顾满足客户需要，对相关产品的进口国法规、标准缺乏主动了解意识，不知道石棉是欧盟REACH法规限制物质；二是部分国外进口商不可信赖，进口商不了解本国法规、标准和当地市场最新动态，没有向出口商提出符合本国规定的需求；三是市场价格竞争原因，使进口商、出口商在材料选用上，达成廉价低质的共识。

　　输欧产品CE标志使用不当

　　2009年4月间，宁波地区共有5家电源连接器生产企业被西班牙退货，其中2家企业产品被西班牙官方通报。所涉及的均是转换器、插座类产品。

　　调查发现，产品被通报和退运的原因是产品上的CE标志不符合CE认证的有关要求。据了解，CE认证有两个前提基础：一是必须要有待认证产品的欧洲标准，即EN标准。二是必须具备所适用的指令。而转换器、插座类产品在整个欧盟市场内存在法式、德式、西班牙式等多种类型，对此欧盟尚无统一的EN标准。并且该类产品又恰恰不适合低电压（LVD）指令（73/23/EEC，2006/95/EC）。2008年，欧盟出台了765/2008/EC和768/2008/EC两项旨在严格CE标志认证规定的法规，以确保产品安全。

　　不少企业对CE标志的使用存在不符合指令的一些问题：一是不该加贴CE标志的产品加贴CE标志，导致货物到达欧盟口岸后被扣留、销毁、退货、通报；二是应该加贴CE标志的产品未加贴CE标志。

　　产品材质不良存在安全隐患

　　宁波某公司出口德国的蒸汽电熨斗因存在电击危险，不符合低电压指令2006/95/EC以及EN60355标准而被通报。

　　经调查，产生电击危险的原因是产品在连接电熨斗和汽锅之间的汽管电源线上承担最大扭力的点发生破裂，有可能接触带电部件。而该汽管电源线是该公司向杭州某公司采购的，事后经对余样进行检测，采购的该批汽管电源线弯折试验不符合标准要求。经查，该公司擅自更换了关键元器件供应商后未向检验检疫部门申报，导致此次通报的发生。虽然该公司要求汽管电源线供应商提供了必要的资质证明（产品VDE证书等），并对汽管电源线进行常规收货检验，但对供应商生产能力、质量保证等方面未进行有效评估，导致产品使用了不合格的元器件。

　　通过以上案例分析，检验检疫部门提醒相关出口企业：要提高产品质量安全意识，积极主动了解掌握进口国有关产品的标准、法规以及更新情况，按进口国规定组织生产；要加强产品质量控制，对原材料进行风险评估，合理选用低风险材料，防止安全、化学等指标出现不合格；要加强与进口商的沟通，及时获取进口国法规、标准和当地市场最新动态及消费者需求信息，尽量避免通报、退货等损害国际声誉和经济利益的事件发生。