FSC：措手不及获证企业恐慌

2013-03-27

　　4日，本报独家披露了国家林业局等四部门计划开展森林认证市场整顿，以及FSC有可能被清理出中国森林认证市场的消息，迅速引起业界关注。

　　依据我国《认证认可条例》等法律法规规定，国际森林认证机构要在中国开展认证业务，须与中国国家森林认证体系互认，并不得损害国家安全和社会公共利益。

　　“我们正在起草一份给FSC利益相关方的材料。”马利超在电话中告诉记者，“我也不清楚王伟当时说这番话是代表他个人，还是代表官方的意思。”

　　王伟还表示，“中国的森林认证市场是开放的”，FSC要想留在中国市场，“只有一个办法，就是互认”。“既想要在中国开展工作，又不承认中国的体系，这是不可以的。你不承认我，那我就不承认你，这是对等的。”
　　“如果按照PEFC（森林认证体系认可计划）的逻辑，我们不合法，他们同样也不合法。”4日上午，针对“非法认证”的指责，FSC（森林管理委员会）中国代表马利超致电《第一财经日报》记者。

　　6月29日，在深圳召开的“2012年中国林纸制品采购与森林认证座谈会”上，中国森林认证管理委员会主任、国家林业局科技发展中心副主任王伟表示，国家林业局与认监委、工商总局、商务部将对认证市场进行清理整顿，“FSC不与我们互认，将来我们就把你挤出中国市场”。

　　对于清理市场有可能给获证企业带来损失，甚至有可能引发法律诉讼的问题，王伟在6月29日表示，这应当由做非法认证的认证机构负责。在FSC认证失效后，有关获证企业需要重新进行森林认证。

　　FSC与PEFC是全球最主要的两大森林认证机构，它们分别于2001年和2007年进入中国森林认证市场。FSC最早与国家林业局合作，但PEFC进入中国后，国家林业局与FSC逐渐疏远，并最终决定与PEFC合作。

　　记者了解到，主管部门准备清理森林认证市场的消息传出后，也引起市场和相关企业的恐慌。如果按照国家林业局的说法，上述企业拿到的FSC认证证书便成了一张废纸。“如果客户坚持要FSC的认证怎么办？原先的认证失效后该怎么办？”一位印刷企业的负责人对此表示十分困惑。

　　PEFC中国办公室总监余柏松也承认，PEFC还没有与CFCC互认。目前，PEFC在中国只是颁发了163个产销链监管证书（不包括台湾地区的7个）。

　　“这些企业都将FSC认证视为履行社会责任、实践绿色经济的指标之一。”《声明》称，2011年中国造纸规模前十强企业中，有7家集团公司的下属企业获得了FSC认证；中国林产工业联合会副会长级单位的23家企业中，有12家的下属企业获得了FSC认证。

　　而对于业内所关注的FSC会否主动与CFCC互认的问题，马利超只是笼统地表示：“我们衷心祝愿中国森林可持续认证体系顺利完成与PEFC体系的互认，也希望FSC和这些自愿性认证体系能够在中国共同推进可持续和负责任的森林管理。”

　　《声明》称：中国获得FSC认证的森林面积近270万公顷，认证企业近2100家，有许多是知名国际企业和消费品牌，如沃尔玛、宜家家居、康美包、利乐、百安居、欧迪办公、金佰利等，以及国内行业翘楚如吉林森工、龙江森工、中国地板、安信地板、宜华木业、安信地板等。

　　“我们正准备与国家林业局签订一个合作项目协议，没想到林业局科技发展中心那边发出了这样的声音，让我们感到措手不及。”马利超说。

　　4日下午，马利超给记者发来了《关于认证机构在中国合法开展FSC认证的声明》（下称《声明》）。他告诉记者，该《声明》准备发给FSC利益相关方、FSC认证企业代表以及关注森林认证和可持续林业经营的人士。
　　记者6月29日拿到的新闻稿称，“PEFC是目前唯一在中国可以合法开展认证的森林认证体系机构”。对此，马利超表示：“这是很奇怪的！因为目前PEFC与CFCC（中国森林认证管理委员会）之间还没有达成互认关系，按照他们的逻辑，如果FSC是非法的，PEFC同样也是非法的。”