欧洲委员会RAPEX系统对消费品中所含化学品的控制

2015-07-15

    欧洲化学品管理局(ECHA)于本月初公布，欧盟成员国通过欧洲委员会的RAPEX系统发出的通报，四分之一涉及消费品所含的化学品。RAPEX是非食品类危险产品资讯快速交换系统的简称，于2003年建立，使用者包括欧盟成员国、冰岛、列支敦士登和挪威，以协调各方的执法行动。

    2014年，该系统共发出2,500宗通报，涉及的产品违反欧盟的法律及标准，因此属不安全(构成健康、安全或环境风险)。去年，最常见的化学风险通报是：

   在玩具及儿童用品中发现的邻苯二甲酸酯(可能导致生育能力问题)；
   在鞋类及皮革制品中发现的六价铬(皮肤致敏物质)；
   在珠宝首饰中发现的有害重金属，如镉、铅和镍。

    根据欧盟的《化学品注册、评估、授权和限制法规》(REACH法规)，这些物质的上述用途都被禁止或受限制。

    通报一旦发出，欧洲委员会及所有成员国的主管部门就可通过RAPEX系统接获通知，以便采取必要的行动。这样，产品就会被阻止进入其他国家，撤出市场，或者向已购买的消费者回收。

   据欧洲化学品管理局表示，欧盟市场上近三分之二的不安全产品来自中国内地。例如，一款从中国进口的洋娃娃被发现以重量计含有38.5%的的邻苯二甲酸二(2-乙基已基)酯(DEHP)，而REACH规例则禁止玩具和儿童用品含有超过0.1%的DEHP。事实上，尽管有上述禁令，自RAPEX系统推出以来，发出有关DEHP的通报已超过1,200宗，其中大部分涉及玩具。

    另外，欧盟成员国的市场监督机构进行了两项有关服装所含化学品的联合行动。首项行动在2010年进行，涉及童装化装服。第二项行动则在2014年进行，范围更广，共收集及测试149个纺织品样本，其中10%属不安全(含有致癌的偶氮染料、邻苯二甲酸酯或六价铬，均违反REACH法规的限制)。

    各成员国通过RAPEX系统发出的通报亦披露了其他风险。最常见的是勒颈(9%)、触电(11%)、窒息(12%)和受伤(26%)。被发现的化学风险亦特别多，占所有通报的25%。

    RAPEX系统是受欧盟《一般产品安全指令》(2001/95/EC)规管。进口商及分销商应密切留意RAPEX系统，以免买入及销售危险产品，并降低产品回收风险。

    此外，RAPEX系统的资讯会定期转发到欧盟海关风险管理系统，而后者则采用共同的风险筛选标准来管制货物的流动，并通过电脑交换资讯。因此，海关当局可以更有针对性地实施管制，在欧盟边境直接阻止危险产品进入。

    总的来说，RAPEX系统已在欧盟广泛使用，而目前最受关注的问题之一是玩具及儿童用品、鞋类及皮革制品、珠宝首饰和纺织品等消费品所含的化学品。